一、2021年5月城市安全形势

（一）生产安全事故概况。5月，全市发生生产安全事故17起、死亡16人、受伤5人，同比下降48.5%、48.4%、50%，环比4月下降26.1%、30.4%、58.3%。其中,建筑施工行业事故多发，占70.6%；高处坠落事故频发，占35.3%；四川天府新区、彭州市事故相对较多。全市未发生较大事故。

1—5月，全市发生生产安全事故102起、死亡101人、受伤51人，事故起数同比下降2.9%、死亡和受伤人数同比上升7.4%、41.7%，环比2019年同期下降16.4%、18.5%、48%。工贸行业：发生事故21起、死亡18人，同比分别上升40%、50%；建筑施工：发生事故49起、死亡40人，同比上升25.6%、42.9%；道路运输：发生事故32起、死亡43人，同比下降37.3%、20.4%；其他行业未发生事故。道路交通较大事故发生3起，占全市较大事故总数的100%。从事故类型来看（不含道路运输事故），高处坠落、物体打击事故多发，两类事故占49.3%，主要集中在建筑施工行业，占83.3%。从分布区域来看，成都高新区、四川天府新区、简阳市、成华区事故相对多发；青羊区、郫都区、彭州市、崇州市、简阳市生产安全事故起数、死亡人数双上升；青白江区、简阳市、成都高新区、青羊区超年度控制目标进度明显。

（二）道路交通事故概况。5月，全市共发生道路交通事故

55起、死亡23人，同比下降69.4%、48.9%。未发生较大事故。

1—5月，发生道路交通事故529起，死亡196人，同比分别下降19.6%、2%。发生较大事故3起，同比事故起数增加3起，死亡人数增加11人。

（三）火灾事故概况。5月，全市共发生火灾274起、死亡1人、受伤7人，火灾起数同比下降16.9%。

1—5月，发生火灾1269起、死亡6人、受伤10人、直接财产损失1115.3万元，火灾起数、死亡人数、直接财产损失同比下降9.5%、25%、70.9%、受伤人数上升100%。

二、5月城市运行暴露出的主要安全风险

（一）电动自行车使用环节安全风险凸显。5月10日，成华区丛树小区电动自行车电梯内发生火灾事故，造成5人受伤，引起舆论高度关注。据统计，95%以上电动自行车火灾都发生在充电环节，而此起事故为本应进入废旧处置环节的电池重新流入使用环节，电池故障引发自燃。暴露出市民对电动自行车电池安全风险认识不足，为图省钱使用无安全保障的二手电池，有关行业部门对电动自行车废旧电池回收处置各个环节监督管理仍需加强。

（二）施工损坏地下设施事故高发。据市经信局、市水务局统计，今年以来，全市共发生各类地下管线损坏事故131起，同比事故起数增加6起、上升5.34%。其中发生施工损坏运营地铁隧道事故3起,同比增加3起，分别是3月15日，中交天津航道局施工的锦江疏浚项目损坏6号线三官堂站；5月11日，四川国环环境工程咨询施工的土壤监测项目损坏地铁7号线崔家店站；5月24日，双流区空港兴城建设管理有限公司西航港片区道路提升工程项目损坏地铁隧道，造成8号线运行受影响10小时。此类事故暴露出施工单位现场安全管理不到位，安全技术交底不落实等问题突出，地下设施保护需引起高度重视。

三、6月城市运行主要安全风险提示

当前我市已进入汛期，天气形势复杂多变，二季度又是生产经营旺季，各地重点项目集中开工，“两考”“端午”及迎大庆前夕出行活跃，各类安全风险升高，需加强安全防范。

（一）强化自然灾害防范工作。据气象部门预测，今年汛期我国气候状况总体为一般到偏差，极端天气气候事件偏多，预计6月全市月平均降水量为150mm，较常年同期（115.1mm）偏多2成左右，有7次主要降水天气过程，下旬雨日相对偏多，西部北部局地有大雨到暴雨，易出现因自然灾害引发的次生、衍生事故，需要加强安全防范。据2017—2020年洪涝灾害历史数据分析，沱江流域的金堂县赵镇与简阳市三星镇，岷江流域的温江区寿安街道、大南河流域的邛崃市羊安街道、湔江流域的彭州市濛阳街道与九尺镇、蒲江流域的蒲江县鹤山街道等区域需重点加强洪涝灾害的安全防范。都江堰市龙池镇深溪沟等7个区（市）县11个镇（街道）22个点位应重点加强地质灾害的安全防范。

（二）“两考”及“端午”期间安全防范压力加大。6月7—8日、16—17日，我市将进行普通高考和中考，考点安全、集中食宿点安全保障压力较大。同时，端午节也穿插其中，从“五一”假期井喷式增长的游客来看，端午节市民周边游、短途游热情高涨，群众旅游出行和考生集中考试的风险叠加，需加强考点周边交通安全保障和旅游场所、游乐设施的安全工作。近年来高考中考结束后，学生私自下江下河游泳造成溺亡的事件易发多发，需加强学生放假前及假期的安全教育。5月22日，河北、山东先后7名儿童溺水身亡。近年来全市因学生在江河、堰塘游泳溺亡的情况时有发生，2019年溺亡7人、2020年溺亡13人。

（三）夏季中毒窒息风险增高。据气象部门预测，6月我市平均气温为24.3℃，较常年同期偏高0.5℃，从季节性特点看，进入夏季，温度不断升高，有毒有害气体易挥发集聚，中毒窒息风险明显增高。5月1日，广东汕尾一公司在清洗水箱过程发生中毒窒息事故，造成4人员死亡；5月25日，宜宾长宁县一食品厂检修设施时发生中毒事故，造成7人死亡。5月26日，广东江门一公司进行井下清淤作业发生中毒窒息事故，造成4人死亡、2人受伤。5月28日，四川天府新区万安街道麓云在建工地负二层发生中毒窒息事故，造成6人受伤。5月以来，接连发生多起中毒窒息较大事故及较大涉险事故，通信、电力、城市燃气、餐饮、物业、建筑施工、市政工程、污水处理等重点行业领域在检维修、有限空间作业过程中，需要加强防范。

（四）高危行业领域风险升高。进入高温多雨季节，加之大宗商品价格持续上涨，企业生产经营活跃，各类事故易发多发。建设施工受暴雨、大风影响，容易导致塔吊、龙门架倒塌，边坡垮塌和人员高坠。危险化学品超温、超压发生燃烧、爆炸概率大。降雨逐渐增多，因自然灾害等突发事件引发非煤矿山、石油天然气开采等企业和地势较低、临水临崖的企业发生事故的风险升高。初夏雷电多发，雷击引起建筑物受损、火灾爆炸事故升高。雨季道路湿滑，车辆制动性能降低，易引发交通事故。夏季用电量增大，电器火灾事故、电瓶车充电火灾事故多发。5月29日，上海石化烯烃部2号乙烯老区在检修开车准备过程中，裂解炉区域原料管线发生闪爆，导致14人烧伤。

五、6月防范化解城市安全风险措施及建议

各区（市）县及行业部门应紧盯重点企业、重点环节、重点部位、重点时段，全面辨识管控安全风险，全方位做好应急准备，以良好的安全环境迎接建党100周年。

（一）深入推进“迎大庆·防风险·保安全”专项行动。根据《成都市“迎大庆·防风险·保安全”专项行动工作方案》，各区（市）县、市级有关行业主管部门应加强对危险化学品、工矿商贸行业、交通运输、建筑施工、文化旅游、城乡消防、其他行业领域等七个重点行业领域的安全管控。各区（市）县要每周开展风险研判，分层分级落实管控措施；市政府安委会7个专委会牵头部门要分类制定“安全检查重点清单”，并督促相关企业对照“清单”开展全面自查自改，逐一制定整治方案，确保6月底前隐患全部整改销号或落实闭环管控措施。

（二）深入开展电动自行车消防安全综合治理行动。结合《关于开展电动自行车消防安全综合治理专项行动方案》，市级相关部门根据工作分工，研究制定电动自行车改装、换电、停放等关键环节的专项整治工作方案，通过齐抓共管，深入推动电动自行车消防安全综合整治。

（三）加强“两考”、“端午”期间安全风险防控。各区（市）县、市级有关部门加强高考考点及周边酒店、餐饮等场所消防隐患排查整治，确保高考期间消防安全。也请相关部门加强校园考点周边交通、旅游景区景点、景区游乐设施、游乐场所等监管检查，严防安全事故发生。

（四）开展“安全生产月”活动。以“落实安全责任，推动安全发展”为主题，深入开展全国第20个“安全生产月”活动。重点开展“学党史、担使命、讲安全、促发展”学习教育活动、“主播走一线”、“公众开放日”、“专家云问诊”、“应急直播间”、“安全快闪”、安全生产评选和知识竞赛等多项活动，树立一批先进典型，曝光一批违法行为，推动法律法规、安全应急常识进企业、学校、机关、社区、农村、家庭、公共场所，增强广大市民安全意识和风险防范能力。

（五）全方位做好应急准备工作。各区（市）县和市级有关部门要严格落实领导带班和24小时专人值班制度，确保各类突发事件信息及时、准确上报。市、区（市）县两级应急、气象、水务、自然资源、住建、交通、消防等部门要加强协调联动，健全完善各类应急预案和专项方案，备足配齐应急救援物资和装备，有针对性开展应急演练。全市安全生产专兼职应急救援队伍要切实做好应急准备，一旦发生突发情况，迅速科学应对处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

分送：省安委会办公室，市委办公厅、市人大常委会办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅，各区（市）县政府、应急局，市级有关部门，市属重点企业。

       成都市应急管理局办公室                                                                                                                    2021年6月7日印发